0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Уголовная ответственность специалиста по охране труда

Ответственность специалиста по охране труда, уголовная и административная

EUGEN

местный

Неоднократно уже обращал внимание на то, что «стали сажать ИОТ».

На каком основании и почему СОТ/ИОТ привлекается к уголовной ответственности и как ему этого избежать?

Злой мышь

Давай разбираться. Получится многабукаф, но, надеюсь, оно того стоит.
— ст.143 УК РФ наказывает за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению.
— ст.217 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Очевидно, что данные нормы накладывают ответственность за нарушение требований безопасности не на собственно на специалистов по охране труда, а на лиц, ответственных за соблюдение указанных требований. Таким образом, следует начинать с должностных обязанностей СОТа: что в них написано и откуда взято.
Действующим законодательством не установлены источники, используемые для написание должностных обязанностей. Таким образом, РБТД сам решает, чем будет заниматься тот или иной работник. В частности, при ДИ СОТа целесообразно использовать ЕТКС, утв. Приказом МЗСР от 17.05.2012 №559 и Профстандарт СОТ, утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 №524н.

В соответствии с ЕТКС специалист по ОТ:

  • Участвует в организации и координации работ по охране труда в организации.
  • Участвует в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.
  • Участвует в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации.
  • Осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях организации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда.
  • Информирует работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
  • Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания.
  • Осуществляет контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты.
  • Выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, проводит вводный инструктаж, контролирует проведение инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда. Участвует в проведении контроля за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач.
  • Разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
  • Осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
  • Принимает участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда, организует взаимодействие членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда, созданной в организации в установленном порядке.
  • Участвует в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а также прав и обязанностей работников и руководства организации в области соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
  • Организовывает и участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам.
  • Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы.
  • Организует работу по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке.
  • Проводит анализ организационной структуры, технического оснащения организации, государственных нормативных требований охраны труда, передового отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда.
  • Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению.
  • Участвует в разработке мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда.
  • Совместно с другими структурными подразделениями организации участвует в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков.
  • Осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников.
  • Составляет и предоставляет отчет по установленной форме

Как видно, СОТ не обеспечивает безопасность, а контролирует соблюдение НПА. Читаем еще раз: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. Под НПА локальные нормативные акты не подпадают, за их исполнением должен следить руководитель структурного подразделения и непосредственный руководитель (производитель) работ. Роль СОТа должна сводиться к тому, чтоб ЛНА соответствовали законодательным и иным НПА.

Вместе с тем должностную можно разработать на основании профстандарта. Тут все сложнее и опаснее — в рамках обобщенной трудовой функции «Мониторинг функционирования системы управления охраной труда» СОТ обеспечивает в том числе контроль за соблюдением требований охраны труда посредством осуществления контроля за
соблюдением требований НПА и ЛНА по охране труда,
— правильностью применения средств индивидуальной защиты,
— проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
— выполнением мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда.

В данном случае СОТ должен понимать, что если в ДИ прописана такая обязанность, то к вопросу проведения своих проверок (особенно на ОПО) необходимо подходить максимально тщательно.
Сложно сказать, как было на самом деле. СОТ утверждает, что ходил, проверял, акты-предписания. Один из проходчиков говорит обратное, указывая, что про нарушения знали все, и при проведении проверок руководство заставляло скрывать нарушения.

Таким образом, единственным способом у СОТа уйти от уголовного преследования является грамотно написанные должностные обязанности и документальное подтверждение выполняемых им проверок. ИМХО.

Уголовная ответственность специалиста по охране труда организации: изменения в судебной практике

Уголовная ответственность специалиста по охране труда организации изменения в судебной практике с 2018 года. В чем суть изменений?

Исходя из судебная практики с 2018 года суды, рассматривая уголовные дела за нарушение требований охраны и безопасности труда привлекают к уголовной ответственности специалистов по охране труда, если в организации произошел несчастный случай, в результате которого был нанесен тяжкий вред здоровью или гибель работника, в связи с нарушением ими, согласно материалам дел, требований безопасности по отношению к работникам.

Обратимся к судебной практике по делам, связанным с привлечением к уголовной ответственности специалистов по охране труда.

В Архангельске специалист по охране труда получил условное наказание за гибель работника предприятия

В августе 2018 года произошел случай признания виновным должностного лица в Архангельской области.

Соломбальский районный суд Архангельска вынес обвинительный приговор специалисту по охране труда ООО «Тепло-энергетического предприятия Архангельских котельных» В.К. по ст. 143 УК РФ. Он признан виновным в несоблюдении требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности гибель человека.

Следствие установило, что специалист по охране труда В.К. халатно исполнял свои должностные обязанности, предусматривающие обеспечение безопасности работников предприятия и организацию контроля за реальным состоянием условий труда. Он не воспрепятствовал применению лестницы без поручней и скребкового транспортера, лишенного специального ограждения.

Пренебрежение правилами безопасности обернулось трагедией. В конце декабря 2017 года машинист котельной во время подъема по лестнице не удержался, что привело к падению на ленту скребкового транспортера, находящуюся в рабочем состоянии. В итоге полученные травмы работника ООО «ТЭПАК» оказались несовместимыми с жизнью.

Оглашенный судьей приговор предусматривает наказание специалисту по ОТ в виде условного лишения свободы на срок 1 год с испытательным сроком восемь месяцев.

Суд посчитал, что именно специалист по охране труда, в чьи обязанности входил контроль за условиями труда на рабочих местах, не проследил за тем, что работник использовал лестницы без поручней, а также у скребкового транспортера отсутствовало ограждение.

Меры административной ответственности вынесены в отношении самого предприятия и его руководителя за выдачу разрешения работнику выполнять производственные обязанности без обучения и контроля знаний по охране труда. ООО «ТЭПАК» и его директор заплатят штраф соответственно 115 тыс. и 16 тыс. рублей.

В Курской области осужден специалист по охране труда, по вине которого погибли рабочие

В Курской области в мае 2018 года осужден специалист по охране труда, по вине которого погибли рабочие

Собранные межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора специалисту по охране труда ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест». Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 УК РФ (нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть трех человек).

В Горшеченским районе вынесли приговор специалисту по охране труда ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест». По мнению следствия, она не приняла мер к проведению обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организации и не предприняла никаких действий по обеспечению работников соответствующими средствами защиты, не провела их инструктаж, стажировку. В результате в августе 2016 года в селе Быково трое подсобных рабочих при выполнении работ по очистке приямка нории зерноочистительного агрегата вдохнули находившийся там неустановленный газ с пониженным содержанием кислорода, потеряли сознание и скончались на месте происшествия. Причиной смерти потерпевших явилась асфиксия от недостатка кислорода во вдыхаемом воздухе в условиях полузамкнутого пространства.

Приговором суда специалисту по охране труда назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

Инженера по охране труда г. Самары осудили за падение подростка в шахту лифта

Инженера по охране труда осудили за то, что подросток в темноте оступился и упал в шахту лифта, которая не была огорожена. Дело было возбуждено по статье Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека» в отношении Виктора Тимошенко.

Читать еще:  Уголовная ответственность с 14

Он работал инженером по охране труда в ООО «Вип-Стройсервис» в 2017 году, которая строила многоэтажный дом. Трагедия произошла 27 ноября 2017 года. Организация предложила двум подросткам временную работу. Парням предстояло занести в квартиры входные двери для их дальнейшей установки. Дверь подростки держали с двух сторон: один шел впереди, а второй сзади. На этаже не было освещения, а лифтовая шахта ничем не была ограждена. Впереди шел парень по фамилии Фурман. В какой-то момент он резко повернул, и дверь вырвалась из рук его напарника. 17-летний подросток вместе с дверью упал в шахту лифта. Его госпитализировали с переломами ребер и многочисленными повреждениями внутренних органов. Спасти его не смогли. От полученных травм подросток в этот же день скончался в больнице.

Как полагают правоохранители, все это произошло из-за того, что в доме не было света, а лифтовая шахта не имела ограждения. Инженер по охране труда вину признал полностью. Он начал выплачивать моральный ущерб родственникам погибшего — отдал 200 тыс. рублей (гражданский иск по делу заявлен был родственниками на 5 миллионов рублей). Прокуратура с учетом этого, а также искреннего раскаяния, заболеваний и возраста (72 года) подсудимого просила для него два года лишения свободы условно, а также запрет на работу в сфере охраны труда.

В итоге Октябрьский районный суд г. Самары 8 октября 2018 года признал Тимошенко-инженера по охране труда, виновным в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, которое повлекло по неосторожности смерть человека, и назначил ему наказание в виде лишения свободы на 1,5 года условно с испытательным сроком на 1 год. Его также лишили права заниматься деятельностью, связанной с контролем и обеспечением безопасности труда при проведении строительных работ на год и шесть месяцев. Иск о моральном ущербе будет рассмотрен позже, в гражданском порядке.

Почему специалисты по охране труда становятся преступниками?

Спецификой уголовной ответственности является то, что устанавливается круг виновных лиц и привлекается к ответственности конкретное физическое лицо.

Чаще специалисты по охране труда становятся преступниками, в результате не выполнения своих должностных обязанностей.

Специалист в области охраны труда, в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утверждённом приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. № 559н. или Профессиональным стандартом, утверждённым приказом Минтруда России от 04.08.2014 г. № 524н, осуществляет деятельность по планированию, организации, контролю и совершенствованию управления охраной труда с целью:

  • профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков.

В Уголовном Кодексе есть статья, тесно связанная со спецификой трудовых функций специалиста по охране труда и выполняемых им должностных обязанностей — статья 143 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда.

Общий состав, содержащийся в ч. 1 ст. 143 УК РФ, заключается в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

За какие преступления специалист по охране труда может быть привлечен к уголовной ответственности?

Специалист по охране труда может быть привлечен к уголовной ответственности за совершение таких преступлений, как:

  • за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);
  • прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);
  • нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);
  • нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);
  • нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);
  • нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219);
  • нарушение санитарно-эпидемиологических норм (ст. 236);
  • загрязнение вод и атмосферы (ст. 250-251);
  • присвоение или растрата (ст. 160);
  • самоуправство (ст. 330);
  • коммерческий подкуп (ст. 204) и другие.

Таким образом, как показывают примеры судебной практики, специалисты по охране труда могут быть привлечены к уголовной ответственности за:

  • не соблюдение требований охраны труда и правил безопасности труда:
  • не обеспечение безопасности труда работников и контроля за состоянием условий труда работников;
  • не принятие мер к проведению обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организации.

Если информация оказалась полезной, оставляем комментарий, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Какая ответственность возложена на специалиста по охране труда

Специалист по охране труда играет немаловажную роль на предприятии и на него также возложена немалая ответственность, как за всю организацию, так и за отдельные участки. На эту должность должны назначаться люди с повышенным чувством ответственности и только тогда при производстве продукции будет обеспечен порядок.

Об инженере по охране труда

Требования к должности инженера по охране труда

Инженером по охране труда в основном становятся в силу сложившихся обстоятельств. Данная зона деятельности требует трепетного отношения к работе, отсюда вытекает ряд советов к руководителю по выбору кандидатуры:

  1. Если специалист по ОТ и ТБ должен прийти с иной организации, то стоит поинтересоваться его работой и отношением начальства к его трудовой деятельности.
  2. Не желательно принимать сотрудника, о котором многое не известно.
  3. Можно сделать выбор в пользу работника, который уже числится в штате, по крайней мере, характеризующие его моменты понятны.

Перечисленные рекомендации — это важная составляющая успешного выбора, но существует еще техническая сторона.

Если имеется необходимость брать сотрудника со стороны, то необходимо установить испытательный срок. По законодательству такое время не должно превышать 3 месяцев. Выбор кандидата, возможно, займет немало времени, то это того стоит.

Излагаемые в должностной инструкции требования к таковому:

  • Работник должен иметь высшее техническое образование или среднее специальное.
  • При наличии стажа работы более 3 лет по решению руководителя может быть присвоена II категория.
  • При наличии стажа 3 года специалистом II категории и более возможно присвоение I категории.
  • При наличии стажа 3 года специалистом I категории на основании решения руководства сотруднику присваивается квалификация ведущего специалиста.

Это относится к общему положению дел и отражается в должностной инструкции.

Общие требования по составлению должностной инструкции

Типовая должностная инструкция инженера по охране труда, как правило, состоит из пяти разделов:

Общие положения. В данном разделе описываются требования к специалисту, и каким образом производится назначение на должность, чем руководствуется специалист и кому непосредственно подчиняется.

  1. Должностные обязанности. Описание работы, которую осуществляет работник в профессиональной сфере.
  2. Что должен знать специалист. Обычно составляется перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для осуществления производственной деятельности.
  3. Права. Перечисляются права сотрудника при выполнении должностных обязанностей.
  4. Ответственность. Устанавливается, исходя из требований законодательных документов. Должностная инструкция может быть издана на предприятии в иной редакции, но основные моменты там должны быть четко обозначены.

Содержание раздела «Общие положения»

Составление инструкции специалиста по охране труда

В первом разделе инструкции указывается:

  1. Требования к кандидату или работнику службы охраны труда, в том числе к его стажу и морально-деловым качествам.
  2. Как производится назначение или освобождение от выполнения должностных обязанностей. Обычно выпускается распорядительный документ по предприятию, подписываемый работодателем, с которым после осуществляется ознакомление сотрудника под подпись с указанием даты ознакомления.
  3. Подчинение специалиста по ОТ, как правило, закрепляется за главным инженером, так как регулировать необходимо технические вопросы.
  4. Также можно прописать пункт: при временно отсутствующем инженере по ОТ на кого допускается возложить выполнение функциональных обязанностей, то есть требования к кандидату.

Пункты, относящиеся к «Общим положениям» из должностной инструкции можно переставлять, добавлять и изменять. Это зависит от специфики деятельности предприятия.

Как формировать раздел «Должностные обязанности»

Этот раздел получается самым объемным и содержит большое количество информации. В нем отражаются сведения:

  1. Специалист по охране труда должен принимать участие в разработке проектов локальных актов по финансированию мероприятий по охране труда, положений по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, по улучшению условий охраны труда и промышленной безопасности, инструкций по охране труда и иных, регулирующих его деятельность документов.
  2. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний является неотъемлемой частью его трудовой деятельности.
  3. Составление списка и контроль за прохождением медицинского осмотра.
  4. Участие в подготовке проекта составления коллективного договора.
  5. Организация проведения СУОТ. Специальной оценкой труда рабочего места занимаются экспертные организации, с которыми заключают предприятия договорные обязательства.

В обязанности инженера по ОТ входит оказание методической помощи руководителям в проведении инструктажей, оформлении нарядов-допусков, пояснение требований законодательной базы и локальных документов по ОТ, действующих на предприятии, составление программ инструктажей, проведение или организация проведения обучения по безопасному выполнению работ.

Должностные обязанности инженера по охране труда

Не менее значимы функции контроля за:

  • Своевременным проведением периодической аттестации по охране труда как руководителей, так и рабочих, за проведением инструктажей, ведением журналов 1 и 2 ступени контроля, выполнением мероприятий, выявленных комплексной комиссией.
  • Безопасной эксплуатацией оборудования, с учетом блокировочных и защитных приспособлений.
  • Предоставлением льгот работающим во вредных условиях.
  • Организацией выдачи спецодежды, в том числе ее хранению, своевременному ремонту и стирке.
  • Проведением замеров повышенной запыленности либо загазованности на рабочих местах.
  • Своевременным выполнением предписаний, выданных руководителем подразделения и от инспекторов государственных структур.

На инженера по ОТ возлагается проведение вводных инструктажей не только для работников предприятия, но и для сторонних организаций, временно осуществляющих деятельность на данном объекте.

Перечень должных обязанностей может быть дополнен, сокращен или изменен, все зависит от специфики предприятия или организации.

Что необходимо знать инженеру по ОТ

В разделе должностной инструкции и на практике инженеру по охране труда необходимо знать:

  • основополагающий документ, регулирующий ОТ- трудовое законодательство;
  • государственные требования по ОТ (сюда относятся ГОСТы, ОСТы);
  • правила по охране труда, распространяющиеся на производственные сферы, какими занимается предприятие;
  • нормативные акты, в том числе локального характера по специальной оценке условий труда, проведению медицинских осмотров, по вредным условиям трудового процесса, по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов;
  • требования к гигиене труда и производственного процесса.

В документацию с определенной периодичностью вносятся изменения и дополнения, поэтому следует отслеживать данные новшества.

Какими правами обладает инженер по ОТ

У представителя службы по охране труда наряду с обязанностями имеются права. К таковым относятся:

  1. Возможность посещения производственных участков в любое время суток, причем беспрепятственное.
  2. При обнаружении нарушений возможность оформления предписаний.
  3. Привлекать всех руководителей к решению вопросов, связанных с безопасностью технологического процесса.
  4. Инициировать совещания по ОТ.
  5. Ознакомление с проектами локальных документов, и при необходимости выдача замечаний к их содержанию.

Инженеру по ОТ нельзя превышать своих полномочий при любых обстоятельствах.

Какой ответственностью обладает инженер по ОТ

Ответственность инженера по охране труда

Читать еще:  Уголовная ответственность рк

Представитель службы охраны труда несет ответственность:

  • За правильность действий, предоставленных ему полномочий.
  • Если им был причинен материальный ущерб, то гражданское, уголовное или трудовое законодательство регулируют данный процесс.
  • При ненадлежащем выполнении своих обязанностей, либо несвоевременном их исполнении, а также невыполнении вообще устанавливается ответственность в пределах закона и в зависимости и от произошедшего.

В целом уровень ответственности регулируется законодательной базой.

Деловые советы для инженеров по охране труда

Ошибочно думать, что работать инженером по охране труда легко и при этом ничего делать не нужно. Эта работа требует особой внимательности и мобильности.

Рекомендации для работника охраны труда:

  1. Обеспечивать контроль за составлением приказов по охране труда и промышленной безопасности.
  2. Обязательно следует отслеживать, чтобы все технологическое оборудование было закреплено за ответственными лицами. Если таковое отсутствует, то ответственность автоматически переключается на руководителя, то есть при проверках, возникновениях аварийных ситуаций или инцидентов начальник лично будет отвечать за оплошность, а это вряд ли ему понравится.
  3. Чтобы контролировать проведение инструктажей можно заранее подготовить список работников. Проставлять отметки о прохождении инструктажа либо непрохождении по причине нахождения сотрудника на больничном, в отпуске либо без уважительной причины. Таким образом, можно будет точно отследить, кто из сотрудников прошел периодический инструктаж, а кто не прошел.
  4. Для отслеживания технического освидетельствования и проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств можно заранее подготовить график проведения данных проверок, который каждый год можно будет обновлять.
  5. Эффективность функционирования вентиляционных установок проверяется ежегодно, поэтому лучше держать под контролем это направление. От этого зависит, каков воздух в рабочей зоне. По результатам проверок должна быть запись в паспорте устройства.
  6. Контроль за проведением периодической аттестации рабочих и ИТР обеспечивается разработкой графика, который ежемесячно должен отслеживаться.
  7. Чтобы не было вопросов, по какому направлению необходимо провести аттестацию сотрудников, необходимо рассмотреть какими видами деятельности они занимаются на работе, при необходимости можно подключить их руководителей.
  8. Прохождение медицинских осмотров нельзя оставлять без внимания. Обязательно нужно принимать участие или самостоятельно подготавливать списки работников, подлежащих медосмотру. При непосредственном проведении этого мероприятия лучше присутствовать лично. Зачем это нужно?

Инженер по охране труда должен быть заинтересован, чтобы медосмотр прошли все, если требуется уточнение диагноза, то необходимо обеспечить, чтобы его работник также прошел. По результатам проведения медосмотра специалистами может быть вынесено решение о наличии профзаболевания, а этот фактор вряд ли понравиться работодателю, поэтому лучше всего взаимодействовать с работниками и врачами по любому вопросу.

Этот список может быть расширен и построен на опыте инженеров по ОТ.

Советы работодателю

Рекомендации по организации службы охраны труда на предприятии

В штат сотрудников должна быть введена должность по охране труда, когда число трудящихся превышает 50 человек. Если общее количество сотрудников менее 50, то можно заключить договор с работником, обладающим правом заниматься данным видом деятельности.

  1. Наряду с выполнением производственных задач, необходимо уделять внимание безопасности при их выполнении. Если это направление игнорировать, то количество травм только будет возрастать, что не приведет ни к чему хорошему.
  2. Следует реагировать на предписания и замечания, выданные инженером по ОТ, они способствуют некоторой степени защите руководства от возможных проблем.
  3. Внимательный подбор кандидатуры инженера по ОТ принесет только плюсы предприятию.
    Работодатель должен обеспечить безаварийную эксплуатацию оборудования, тем самым снизить риск возникновения травматизма.

Видео расскажет, когда наступает уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Кандидат экономическиъ наук, специалист в области охраны труда со стажем более 10 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Существуют три вида ответственности за нарушение требований охраны труда — дисциплинарная, административная и уголовная. В статье мы расскажем о том, какие наказания предусмотрены для сотрудников, должностных и юридических лиц, и как их применяют.

Дисциплинарная ответственность

К дисциплинарной ответственности сотрудника может привлечь только работодатель. Это — его право и способ повышения трудовой дисциплины.

Любого работника, который нарушает указания инструкции по охране труда, не выполняет указания вышестоящего руководителя по обеспечению безопасности производства, отказывается носить СИЗ, или проходить медосмотр, работодатель должен привлечь к дисциплинарной ответственности.

Обязанности работников по ОТ указаны в 214 статье ТК РФ:

  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
  • проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • проходить обязательные медосмотры и т.д.

Если сотрудник будет игнорировать требования инструкций по ОТ, и других локальных актов, а также требований НПА, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора, или увольнения.

Увольнение в этом случае возможно в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин своих обязанностей по охране труда, только в том случае, если он уже имеет дисциплинарное взыскание. Увольнение возможно также, если работник совершит однократное грубое нарушение требований ОТ.

Также к дисциплинарной ответственности работодатель может привлечь и специалиста по ОТ, если он не будет выполнять, или будет некачественно выполнять свои должностные обязанности, и этот факт установит сам работодатель.

Если специалист по ОТ не сдаст вовремя отчетность по охране труда, работодатель может объявить ему замечание или выговор, поскольку тяжесть правонарушения не влечет за собой угрозу для жизни и здоровья работников. Поэтому уволить специалиста по ОТ за такое нарушение можно только в том случае, если в этом же календарном году он уже привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение требований ОТ.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности за нарушение требований ОТ, работодателю необходимо получить от виновного письменное объяснение. Получив объяснительную записку, работодатель рассматривает все обстоятельства произошедшего и принимает решение: объявить замечание, выговор, или уволить.

Административная ответственность

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности могут привлечь организацию, и должностное лицо, которое было обязано требовать соблюдения требований ОТ сотрудников, но не сделало это, или сделало не полностью.

Привлекает к ответственности инспектор ГИТ в пределах своих полномочий. Это означает, что инспектор вправе назначить штраф, приостановить деятельность компании, а также вынести предупреждение должностному лицу. Инспектор не вправе применить дисквалификацию. Это может сделать суд.

Справка. Многие работодатели и специалисты по охране труда путают два понятия —предписание и постановление.

Предписание — это решение инспектора ГИТ, которое он выдает сразу же после проверки. В предписании сумму штрафа инспектор не указывает, а прописывает, какие действия и в какой срок должен выполнить работодатель. Например, провести СОУТ до 1 декабря 2019 года, провести медосмотр до 1 октября 2019 года, или приостановить деятельность на 90 суток — немедленно. Оспорить предписание может районный суд по адресу места нахождения проверяющего ГИТ.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Уже в постановлении должно быть указано, какой конкретно штраф установить на должностных лиц, а также на организацию.

Пример формулировки постановления

«Привлечь к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ ООО «Торпедо» за нарушение порядка проведения СОУТ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, а также установить штраф для должностных лиц в размере 10000 рублей на генерального директора Ильина И.В., и в размере 5000 на специалиста по охране труда Музыку В.А».

Жалобу на постановление инспектора подают в вышестоящий орган ГИТ, вышестоящему должностному лицу ГИТ или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть районный суд по месту совершения правонарушения. Таким местом является адрес работодателя (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Решения государственных инспекторов труда можно обжаловать как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. При этом ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ — руководителю Роструда.

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Статья 5.27.1ОснованиеПример применения
Часть 1К ответственности привлекают за нарушения требований НПА в области ОТ, прошедших регистрацию в Минюсте России.Если сотруднику не выдали СИЗ, подлежащих декларированию, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 50000 до 80000 рублей
Часть 2Нарушение порядка проведения СОУТЕсли создать комиссию по проведению спецоценки с нарушением, штраф для должностных лиц может составить от 5000 до 10000 рублей. Юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60000 до 80000 рублей
Часть 3Допуск сотрудников без обучения по ОТ или без медосмотров и (или) психиатрического освидетельствованияЕсли в компании не провели предварительный, предсменный или периодический медосмотр, штраф для должностных лиц может составить от 15000 до 25000рублей, а для юридических лиц — от 110000 до 130000 рублей
Часть 4Необеспечение работников СИЗЕсли работнику не выдали СИЗ 2 класса, а это — средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации, то штраф может составить 130000 — 150000 рублей, а для ответственных лиц от 20000 до 30000 рублей
Часть 5Повторное нарушение требований ОТЕсли в течение календарного года организацию, а также должностное лицо уже привлекали к ответственности по аналогичным нарушениям, штраф для уполномоченных лиц может составить от 30000 до 40000 рублей, или могут применить дисквалификацию. Организацию в этом случае оштрафуют на сумму до 200000 рублей, или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток

Рассмотрим подробнее, что такое дисквалификация. Это вид административного наказания. Его устанавливает суд. Физическое лицо могут по решению суда лишить права занимать должности руководителя, а также должностного лица, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Срок дисквалификации суд устанавливает в зависимости от тяжести обвинения и наличия в прошлом у дисквалифицируемого лица аналогичных правонарушений. Он может составить от 6 месяцев до 3 лет.

Уголовная ответственность

Только суд может привлечь должностное лицо к уголовной ответственности. Ходатайствует о наказании прокурор. Для этого следователь следственного органа, который проводил расследование несчастного случая, аварии, катастрофы, готовит обвинительное заключение и передает его прокурору. Прокурор рассматривает дело, и в суде представляет сторону обвинения.

Уголовное наказание на организацию не устанавливают. Поэтому провинившийся работодатель или его должностные лица могут быть привлечены как физические лица к уголовной ответственности, а само предприятие — к административной.

Какая ответственность за нарушение ОТ наступит в конкретном случае, зависит от тяжести случившегося, а также от количества пострадавших.

Виды нарушения ОТ, подлежащие уголовному преследованию:

  • принудительные, исправительные, обязательные работы
  • лишение свободы

Специалиста по ОТ могут привлечь к уголовной ответственности в том случае, если он не принял меры к устранению нарушений правил ОТ. Например, если отсутствовал контроль за ОТ в подразделении, и это привело к несчастному случаю с тяжелым исходом — групповым, смертельным.

Читать еще:  Уклонение от налогов уголовная ответственность

Руководителя предприятия и главного инженера могут привлечены к уголовной ответственности, если они выдадут указания, противоречащие правилам по ОТ.

Пример:

Из-за ошибочных указаний главного энергетика ООО «Феникс» смертельно пострадал электромонтер. Он находился на опоре ЛЭП, когда было подано рабочее напряжение, включенное по указанию должностного лица. Главного энергетика привлекли к ответственности по части 2 в статье 143 УК РФ с лишением свободы, так как его действия прямо привели к трагедии. При этом ООО «Феникс» получило административный штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение требований правил по охране труда в электроустановках.

Также привлечь к уголовной ответственности могут прораба и ответственного руководителя работ по наряду-допуску, если они должны были обеспечить соблюдение требования ОТ, но не сделали этого.

Например, в плане производства работ было указано проверить наличие газов в колодце, но прораб дал указание спускаться в колодец без проверки газоанализатора. Это привело к отравлению работника. В этом случае суд может привлечь прораба к ответственности по ч.1 ст. 143 УК РФ. Ему будут грозить исправительные работы или к лишению свободы до 1 года.

Смерть человека, согласно ч.2 данной статьи может привести или к принудительным работам, или к лишению свободы до 4 лет. А вот если преступные действие или бездействие ответственных лиц повлекут за собой смерть 2 и более человек, суд применит 3 часть статьи 143 УК РФ — лишение свободы на 5 лет, или на этот же срок принудительные работы.

Кроме того, в уголовном законодательстве есть такая норма как запрет заниматься определенными видами деятельности.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Кандидат экономическиъ наук, специалист в области охраны труда со стажем более 10 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Существуют три вида ответственности за нарушение требований охраны труда — дисциплинарная, административная и уголовная. В статье мы расскажем о том, какие наказания предусмотрены для сотрудников, должностных и юридических лиц, и как их применяют.

Дисциплинарная ответственность

К дисциплинарной ответственности сотрудника может привлечь только работодатель. Это — его право и способ повышения трудовой дисциплины.

Любого работника, который нарушает указания инструкции по охране труда, не выполняет указания вышестоящего руководителя по обеспечению безопасности производства, отказывается носить СИЗ, или проходить медосмотр, работодатель должен привлечь к дисциплинарной ответственности.

Обязанности работников по ОТ указаны в 214 статье ТК РФ:

  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
  • проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • проходить обязательные медосмотры и т.д.

Если сотрудник будет игнорировать требования инструкций по ОТ, и других локальных актов, а также требований НПА, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора, или увольнения.

Увольнение в этом случае возможно в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин своих обязанностей по охране труда, только в том случае, если он уже имеет дисциплинарное взыскание. Увольнение возможно также, если работник совершит однократное грубое нарушение требований ОТ.

Также к дисциплинарной ответственности работодатель может привлечь и специалиста по ОТ, если он не будет выполнять, или будет некачественно выполнять свои должностные обязанности, и этот факт установит сам работодатель.

Если специалист по ОТ не сдаст вовремя отчетность по охране труда, работодатель может объявить ему замечание или выговор, поскольку тяжесть правонарушения не влечет за собой угрозу для жизни и здоровья работников. Поэтому уволить специалиста по ОТ за такое нарушение можно только в том случае, если в этом же календарном году он уже привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение требований ОТ.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности за нарушение требований ОТ, работодателю необходимо получить от виновного письменное объяснение. Получив объяснительную записку, работодатель рассматривает все обстоятельства произошедшего и принимает решение: объявить замечание, выговор, или уволить.

Административная ответственность

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности могут привлечь организацию, и должностное лицо, которое было обязано требовать соблюдения требований ОТ сотрудников, но не сделало это, или сделало не полностью.

Привлекает к ответственности инспектор ГИТ в пределах своих полномочий. Это означает, что инспектор вправе назначить штраф, приостановить деятельность компании, а также вынести предупреждение должностному лицу. Инспектор не вправе применить дисквалификацию. Это может сделать суд.

Справка. Многие работодатели и специалисты по охране труда путают два понятия —предписание и постановление.

Предписание — это решение инспектора ГИТ, которое он выдает сразу же после проверки. В предписании сумму штрафа инспектор не указывает, а прописывает, какие действия и в какой срок должен выполнить работодатель. Например, провести СОУТ до 1 декабря 2019 года, провести медосмотр до 1 октября 2019 года, или приостановить деятельность на 90 суток — немедленно. Оспорить предписание может районный суд по адресу места нахождения проверяющего ГИТ.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Уже в постановлении должно быть указано, какой конкретно штраф установить на должностных лиц, а также на организацию.

Пример формулировки постановления

«Привлечь к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ ООО «Торпедо» за нарушение порядка проведения СОУТ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, а также установить штраф для должностных лиц в размере 10000 рублей на генерального директора Ильина И.В., и в размере 5000 на специалиста по охране труда Музыку В.А».

Жалобу на постановление инспектора подают в вышестоящий орган ГИТ, вышестоящему должностному лицу ГИТ или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть районный суд по месту совершения правонарушения. Таким местом является адрес работодателя (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Решения государственных инспекторов труда можно обжаловать как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. При этом ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ — руководителю Роструда.

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Статья 5.27.1ОснованиеПример применения
Часть 1К ответственности привлекают за нарушения требований НПА в области ОТ, прошедших регистрацию в Минюсте России.Если сотруднику не выдали СИЗ, подлежащих декларированию, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 50000 до 80000 рублей
Часть 2Нарушение порядка проведения СОУТЕсли создать комиссию по проведению спецоценки с нарушением, штраф для должностных лиц может составить от 5000 до 10000 рублей. Юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60000 до 80000 рублей
Часть 3Допуск сотрудников без обучения по ОТ или без медосмотров и (или) психиатрического освидетельствованияЕсли в компании не провели предварительный, предсменный или периодический медосмотр, штраф для должностных лиц может составить от 15000 до 25000рублей, а для юридических лиц — от 110000 до 130000 рублей
Часть 4Необеспечение работников СИЗЕсли работнику не выдали СИЗ 2 класса, а это — средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации, то штраф может составить 130000 — 150000 рублей, а для ответственных лиц от 20000 до 30000 рублей
Часть 5Повторное нарушение требований ОТЕсли в течение календарного года организацию, а также должностное лицо уже привлекали к ответственности по аналогичным нарушениям, штраф для уполномоченных лиц может составить от 30000 до 40000 рублей, или могут применить дисквалификацию. Организацию в этом случае оштрафуют на сумму до 200000 рублей, или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток

Рассмотрим подробнее, что такое дисквалификация. Это вид административного наказания. Его устанавливает суд. Физическое лицо могут по решению суда лишить права занимать должности руководителя, а также должностного лица, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Срок дисквалификации суд устанавливает в зависимости от тяжести обвинения и наличия в прошлом у дисквалифицируемого лица аналогичных правонарушений. Он может составить от 6 месяцев до 3 лет.

Уголовная ответственность

Только суд может привлечь должностное лицо к уголовной ответственности. Ходатайствует о наказании прокурор. Для этого следователь следственного органа, который проводил расследование несчастного случая, аварии, катастрофы, готовит обвинительное заключение и передает его прокурору. Прокурор рассматривает дело, и в суде представляет сторону обвинения.

Уголовное наказание на организацию не устанавливают. Поэтому провинившийся работодатель или его должностные лица могут быть привлечены как физические лица к уголовной ответственности, а само предприятие — к административной.

Какая ответственность за нарушение ОТ наступит в конкретном случае, зависит от тяжести случившегося, а также от количества пострадавших.

Виды нарушения ОТ, подлежащие уголовному преследованию:

  • принудительные, исправительные, обязательные работы
  • лишение свободы

Специалиста по ОТ могут привлечь к уголовной ответственности в том случае, если он не принял меры к устранению нарушений правил ОТ. Например, если отсутствовал контроль за ОТ в подразделении, и это привело к несчастному случаю с тяжелым исходом — групповым, смертельным.

Руководителя предприятия и главного инженера могут привлечены к уголовной ответственности, если они выдадут указания, противоречащие правилам по ОТ.

Пример:

Из-за ошибочных указаний главного энергетика ООО «Феникс» смертельно пострадал электромонтер. Он находился на опоре ЛЭП, когда было подано рабочее напряжение, включенное по указанию должностного лица. Главного энергетика привлекли к ответственности по части 2 в статье 143 УК РФ с лишением свободы, так как его действия прямо привели к трагедии. При этом ООО «Феникс» получило административный штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение требований правил по охране труда в электроустановках.

Также привлечь к уголовной ответственности могут прораба и ответственного руководителя работ по наряду-допуску, если они должны были обеспечить соблюдение требования ОТ, но не сделали этого.

Например, в плане производства работ было указано проверить наличие газов в колодце, но прораб дал указание спускаться в колодец без проверки газоанализатора. Это привело к отравлению работника. В этом случае суд может привлечь прораба к ответственности по ч.1 ст. 143 УК РФ. Ему будут грозить исправительные работы или к лишению свободы до 1 года.

Смерть человека, согласно ч.2 данной статьи может привести или к принудительным работам, или к лишению свободы до 4 лет. А вот если преступные действие или бездействие ответственных лиц повлекут за собой смерть 2 и более человек, суд применит 3 часть статьи 143 УК РФ — лишение свободы на 5 лет, или на этот же срок принудительные работы.

Кроме того, в уголовном законодательстве есть такая норма как запрет заниматься определенными видами деятельности.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector